摘要：一般认为模型的思维推理能力与模型参数大小有正相关趋势，一般是突破一个临界规模（大概62B，B代表10亿），模型才能通过思维链提示的训练获得相应的能力。 ...

各级党员领导干部作为关键少数，必须带头遵守法律法规、敬畏法律，不断提高法治思维和依法依规处理问题的能力，确保全面依法治国各项任务落到实处。

 【本文系作者主持的2022年研究阐释党的十九届六中全会精神国家社会科学基金重大项目数字时代总体国家安全观的理论深化和实践逻辑研究（项目编号: 22ZDA120）阶段性成果】（作者系中南财经政法大学法治发展与司法改革研究中心首席专家，刑事司法学院教授、博士生导师） 进入专题： 习近平法治思想 。新时代坚持法治与德治相结合，要求我们不断探索和创新有效的道德教化方式，将法治思想融贯于道德教化之中，同时也将道德体系与法律规范相衔接，使德治与法治相辅相成、相互配合，共同促成中国的法治现代化。

习近平法治思想作为全面依法治国必须长期坚持的指导思想，不仅来源于多年的法治实践，被用于继续指导和推进实践，也将在新时代全面依法治国和法治中国建设的伟大实践中不断得到丰富和完善。坚持党在中国特色社会主义事业中总揽全局、协调各方的领导核心地位。实践没有止境，理论创新也没有止境。因此，还要坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从我国实际出发，准确把握我国国情与实践需求，同推进国家治理体系和治理能力现代化相适应，全面突出中国特色、实践特色、时代特色。其次，在执法、司法等事关人民群众切身利益的法治实践中，要全面保障和维护人民权利，为人民群众提供完备的法律支持和帮助，让人民群众从法治中受益，在每一次司法实践中都切实感受到公平正义。

新时代新征程上全面依法治国工作也必须始终在党的坚强领导下逐步推进和落实，坚决听从党中央指挥，把党的方针政策和中央的决策部署落到实处。面对新时代更为复杂多样的社会矛盾和违法犯罪问题，也要求我们立足实践、着眼长远，将现实问题与中华优秀法律文化相结合，在深厚的法律文化中寻找中国智慧和中国思路。这一阶段2次机构改革的核心是革除原本高度集中的计划经济体制，为改革开放释放体制活力。

此次改革同时调整了政府职能配置，特别是弱化了经济管理部门对企业生产经营活动的直接干预，从而打破了原本高度集中的计划经济体制，革除了体制弊端、激发了经济活力。如在党和社会之间，此轮改革要求通过党的社会工作部领导社会组织、企业和其他组织中的党委党组，领导行业协会商会中党的工作等。无论是第一阶段通过革除计划经济体制释放体制活力、推动改革开放破局起航，还是第二阶段借助转变职能、建立适应于社会主义市场经济的体制机制、加速经济增长，抑或是第三阶段以党的全面领导优化体制效能、推进高效运转、实现治理体系和治理能力的现代化，都是通过不断完善机构、优化职能使之能够推动和保障党和国家发展战略的实现，建构一个与不断发展的经济基础、社会主要矛盾、党和国家中心工作相匹配、相协调的党和国家机构职能体系。坚持问题导向是习近平新时代中国特色社会主义思想世界观和方法论的核心内容。

第六，坚持法治与改革相统一。习近平总书记在召开党的二十大前与党外人士座谈时指出，这次党和国家机构改革突出重点行业和领域，针对性比较强，力度比较大，涉及面比较广，触及的利益比较深，着力解决一些事关重大、社会关注的难点问题，对经济社会发展将产生重要影响。

优化了农业农村部职责，以更大气力推进乡村振兴工作，使农村群众受益。改革过程中要抓紧完成三定方案的确定和工作人员的转隶工作，尽快完成改革、理顺职责、进入角色。通过机构改革不断满足人民群众对高质量公共服务的需求、解决群众急难愁盼的突出问题。这一阶段的改革不断明确和优化党中央决策议事协调机构的作用，使其能够真正负担起对该领域工作进行顶层设计、总体布局、统筹推进、督促落实的职责。

党和国家机构改革涉及部门设置调整和个人利益调整，其方案的实施工作是对各级领导干部政治智慧的考验，极富挑战性。这一阶段党的全面领导和党中央集中统一领导不断加强夯实，可以以更大力度统筹推进改革，因此党和国家机构得到了整体性变革和系统性重塑。系统观念同样是习近平新时代中国特色社会主义思想世界观和方法论的重要组成部分。第三，改革本身是中国共产党治国理政的重要举措。

三是提升政府运转的信息化水平，推进政务公开和电子政务。通过改革建构契合经济社会发展状况、契合社会主要矛盾变化的治理体系和制度机制，建构与生产力相适应的上层建筑，不断为经济社会发展提供动力、释放活力、保驾护航，是党治国理政的重要方略和基本经验。

2019年7月，习近平总书记在出席深化党和国家机构改革总结会议时进一步提出了六个坚持的宝贵经验。改革哪有不触动现有职能、权限、利益的？需要触动的就要敢于触动，各方面都要服从大局。

1993年的机构改革即是按照职责分开和提升效能的要求，提出有利于加强党和改善党的领导的方向，重点加强了党政机构服务经济、宏观管理和监管监督的职能。因此在机构改革过程中必须严格执行三定规定的机构数、职数、编制数，确保三定规定落实不走样、不变形。根本上，党和国家机构改革的目标在于提升党的长期执政能力、确保国家长治久安。要求各部门推进部门政务信息联通共用、互通共享。第二阶段是从1993年到2012年。此轮改革坚持问题导向、突出重点行业领域、触及更深利益，通过加强党对社会主义现代化建设的领导，以匹配新发展格局、高质量发展需求为目的，推动机构设置更加科学、职能配置更加优化、运行管理更加高效，为实现中国式现代化这一中心任务奠定坚实的组织基础和职能保障。

国务院组成部门减少到41个，内设司局普遍压缩20%，国务院人员编制减少9700多人。从建构社会主义市场经济体制再到加强党的全面领导、健全党对一切工作领导的体制机制，都围绕这一目标展开。

习近平总书记强调，机构编制法定化是深化党和国家机构改革的重要保障。正如习近平总书记指出，机构改革是一个过程，不能一蹴而就，也不能一劳永逸，需要不断进行调整。

第二，改革重心从精简机构到职能转变再到系统重塑。党的二十大报告明确指出：我们要增强问题意识，聚焦实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题、国际变局中的重大问题、党的建设面临的突出问题，不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法。

运转高效，是指机构间运转协调、流程通畅、执行顺畅。要未雨绸缪提前谋划，及时发现体制机制中存在的运转不畅的新情况新问题，推动试点改革，研究新一轮机构改革意见。新时代的党和国家机构改革围绕完善社会主义市场经济体制、处理好政府和市场关系这一重点内容采取了诸多举措，围绕发挥市场在资源配置中起决定性作用、推进高质量发展的目标，在优化政府职能、推进简政放权，完善政府经济调节、市场监管、公共服务、环境保护等职能方面打出了一套组合拳，以现代经济体制为车头推进国家治理现代化。机构改革是党和国家一项重大工作，政治性强、影响面广，必须充分发挥党在这一进程中的领导核心作用和政治优势，以政治领导、统筹协调、整体推进、督促落实保证思想统一、行动统一、意志统一，防止出现动摇、迟疑、折腾、倒退，坚决推动机构改革决策部署在各个层级、各个部门全面贯彻、落地见效。

三是要坚决服从大局，充分认识机构改革的重要性和紧迫性，勇于自我革命、自我革新、刀刃向内，经受得住机构改革这一重大政治考验，确保如期完成改革任务。改革开放以来党和国家机构改革可划分为三个阶段，其在改革方式、重心、目标等方面呈现一以贯之的历史逻辑。

具体而言，改革开放以来党和国家机构改革大致可分为三个阶段。另一方面这次党和国家机构改革更加聚焦重点行业和领域，问题意识足、针对性强，意在解决科学技术、金融监管、数据管理、知识产权、乡村振兴等事关社会主义现代化国家建设的重大问题及社会关注度较高的难点问题，大力推进了科技体制、金融体制、党中央决策议事协调机构、党对社会和基层组织领导等重点领域机构的职责优化调整。

这一阶段的党和国家机构改革始终贯彻改革和法治相统一与相协调的原则，一是坚持凡属重大改革于法有据，强调依法依规完善党和国家机构职能，依法依规管理党政军群机构编制，所有改革都必须建立在坚实的法治原则之上。就系统协同而言，一是整体上统筹推进党政军群机构改革，通过统筹设置相关机构和配置相近职能，理顺和优化党的部门、国家机关、群团组织、事业单位的职责，使诸多系统之间相互协同。

改革开放之初第一阶段的党和国家机构改革关键在破，意在冲破原本僵化的计划经济体制，挣脱其对经济社会发展的束缚与羁绊，对之前计划经济体制下形成的政府机构体系和行政管理体制进行清理拆分，释放体制活力。习近平总书记明确要求：政府职能转变到哪一步，法治建设就要跟进到哪一步。第五，坚持系统协同、运转高效。这次改革实现了中央纪委和国务院监察部的合署办公，理顺了党的纪律检查机构和政府行政监察机关之间的关系，迈出了党政机构统筹设置的探索步伐。

这20年的4次机构改革正是围绕这一主线展开并不断深化拓展，逐步完善与建立适应市场经济的党和国家机构体制。新时代的机构改革始终坚持以人民为中心。

综观改革开放以来这三阶段9轮次改革，在党中央的坚强领导下，展现了内在延续、一以贯之的历史逻辑和改革逻辑。新时代党和国家机构改革始终贯彻这一思路，以问题导向为基础和抓手。

组建全国人大常委会代表工作委员会，设置专门工作机构完善代表产生和选民联系工作。改革开放后第一阶段机构改革的破局是从精简先前遗留下来的臃肿、重叠、低效的机构开始的，其重心放在精简机构之上。